На шляху до Європи. Український досвід єврорегіонів
Шановні читачі!
Ця публікація є одним з результатів другого року проекту “Розвиток громад і регіонів України” Київського центру Інституту Схід-Захід. Протягом першого року (червень 1998 р. – червень 1999 р.) були проведені дослідження з низки актуальних проблем місцевого самоврядування і регіонального розвитку у чотирьох фокусних регіонах України, розроблені відповідні рекомендації. Один із основних висновків полягав у тому, що серед найбільш актуальних проблем державного будівництва в Україні – відсутність сучасної державної регіональної політики, яку слід розуміти як перенесення пріоритетів розвитку з відомчо-галузевих підходів на цілісно-територіальні, оптимізацію відносин між центром та територіями, врахування єврорегіональних тенденцій розвитку держави, яка проголосила інтеграцію до Європейського Союзу стратегічною метою своєї зовнішньої політики.
Як наслідок, основну увагу протягом другого року проекту (липень 1999 р. – червень 2000 р.) було приділено питанням регіонального розвитку і регіональній політиці в Україні. Наголос, зокрема було зроблено на необхідності ретельного вивчення досвіду регіональної політики в країнах Європи, в тому числі включаючи наших найближчіх сусідів – Польщі, Угорщини, Румунії та інших.
Питання, якою бути майбутній концепції регіональної політики України, не може мати однозначної відповіді – існує багато точок зору і підходів, які останнім часом досить активно обговорюються у колах фахівців і експертів, а також серед народних депутатів і держслужбовців національного та регіонального рівня. Проте велика кількість фахівців сходяться на тому, що одним із значних ресурсів регіональної політики української держави може і має бути транскордонне співробітництво областей і територіальних громад із регіонами та громадами сусідніх країн.
У цьому сенсі ми розглядаємо транскордонне співробітництво як інструмент подвійного призначення. Природа та характер цього інструменту дозволяють паралельно (в тісному взаємозв’язку) вирішувати двоєдине стратегічне завдання реалізації європейських прагнень України, підкріплених необхідними реформами на рівні центрального уряду, та створення критичної маси прореформістських та проєвропейських сил на місцевому та регіональному рівнях. Одним із потужних інструментів залучення громад та регіонів України до плодотворного співробітництва із відповідними територіями сусідніх держав є єврорегіони. На сьогодні українські області беруть участь у трьох єврорегіонах, і очікується, що найближчим часом буде закінчено створення єврорегіону “Верхній Прут” за участю Чернівецької області. Отже, мета цього збірника в тому, щоб ознайомити зацікавленого читача з українським досвідом єврорегіонів, узагальнити і розповсюдити його, що, на нашу думку, сприятиме подальшому розвитку цієї форми транскордонного співробітництва, поширенню і поглибленню участі українських регіонів та громад у процесах внутрішнього регіонального розвитку та інтеграції до Європейської спільноти.
Будемо вдячні за Ваші відгуки щодо цієї публікації.
Насамкінець хотів би висловити щиру вдячність усім особам та інституціям в Україні та за кордоном (зокрема в Румунії та Молдові), які звяли участь у підготовці матеріалів цього видання.
Олександр Павлюк
Директор Київського центру Інституту Схід-Захід