1. Вступ
Радою єврорегіону повинні були визначені основні стратегічні завдання на короткостроковий і довгостроковий період. Завдання на короткостроковий період (1-3 роки) повинні передбачити створення бази (з урахуванням місцевих ресурсів і можливостей і при підтримці місцевих політичних лідерів і ділових кіл) для наступного розвитку єврорегіону (на довгостроковій основі).
На першому етапі стратегія розвитку в економічній галузі має передбачати розвиток МСП, агропромислового сектора, використання туристичного потенціалу, проведення заходів в галузі довкілля, розробка концепції єдиного розвитку єврорегіону
Для рішення зазначених завдань необхідно використати різноманітні ресурси, в тому числі можливості недержавних громадських організацій, Європейського співтовариства, угод на міжурядовому рівні.
Основні заходи і пріоритети на період 2000-2002 рр.
Розвиток МСП
Більша частина МСП зайняті в сфері торгівлі або є мікропідприємствами. Питома вага МСП при формуванні ВВП є незначною. В той же час, МСП більш гнучко реагують на зміни в економіці і надають значну кількість робочих місць. Стратегія розвитку єврорегіону повинна передбачити створення умов для підтримки діяльності МСП, в першу чергу для роботи і розвитку вже існуючих. Зокрема, завдяки прийнятим засобам уже в найближчі роки в румунській частині єврорегіону очікується збільшення кількості економічно життєздатних МСП на 70%. Основні засоби повинні бути направлені на розширення сфери послуг для МСП, розробки для них спеціальних схем фінансування, надання допомоги в залученні інвестицій для розширення інфраструктури.
У рамках означених пріоритетів будуть вживатися ряд специфічних заходів:
- розвиток підприємницького хисту і підвищення професійної кваліфікації у менеджерів;
- розширення сфери діяльності для МСП;
- надання доступу МСП до різноманітних фінансових джерел;
- сприяння МСП у засвоєнні зарубіжних ринків.
Розвиток підприємницького хисту і підвищення професійної кваліфікації у менеджерів
Буде надана допомога в розширенні мережі консультаційних центрів для ділових людей (з питань менеджменту, роз’яснення законодавчої бази, організації і розробки стратегії діяльності МСП і т. ін.). Особлива увага буде приділена створенню інформаційних центрів по розповсюдженню енергозберігаючих і екологічно чистих технологій. Будуть вживатися заходи, що стимулюють встановлення партнерських відношень між МСП, створення ділових асоціацій на місцевому і міжрегіональному рівнях.
Розширення сфери діяльності для МСП
Надання МСП нових площ. Створення і розвиток ‘бізнес-інкубаторів”. Сприяння МСП у питаннях створення промислових парків. Надання сприяння МСП при проведенні виставок і експозицій.
Надання доступу МСП до різноманітних фінансових джерел
Надання грантів підтримки МСП. Формування схеми гарантованої взаємодопомоги для МСП. Субсидіювання новостворюваних МСП з кредитних фондів, що вертаються сумою до 20 000 EURO/проект з процентною ставкою максимум до 2/3 від ринкових. Надання кредитів МСП під довгострокові програми (для придбання обладнання, розвитку інфраструктури і т.ін.). Створення лізингових фондів. Спільне фінансування лізингових операцій, які проводять МСП.
Сприяння МСП у засвоєнні зарубіжних ринків
Надання сприяння МСП у засвоєнні нових технологій, придбанні сучасного обладнання, що дозволить випускати продукцію, яка відповідає сучасним стандартам. Створення спільних підприємств.
Розвиток агропромислового сектора
У рамках даного пріоритету мають вживатися заходи із засвоєння нових технологій в сільському господарстві і придбанні сучасного обладнання, що дозволить зменшити існуючі відмінності між міським і сільським середовищами. Для збільшення виробництва в сільськогосподарському секторі слід також вжити і такі специфічні заходи:
- Трансфер know-how для фірм, працюючих у сільськогосподарській сфері.
Проекти будуть передбачати створення центрів трансферу know-how, що, в свою чергу, будуть сприяти проведенню досліджень і трансферу нових технологій в сільському господарстві. Зазначені центри будуть проводити навчання і тренінги для менеджерів, що служать МСП.
- Розширення сфер економічної діяльності для отримання додаткових альтернативних прибутків.
Інвестування МСП у вигляді невеликих підприємств для переробки с/г продукції, переробки відходів, також ремісничих цехів. Розвиток туризму і туристичної інфраструктури, створення інформаційних туристичних центрів, підготовка персоналу МСП для ведення туристичної діяльності
- Розвиток і модернізація агропромислової інфраструктури.
Будівництво нових доріг, що дасть змогу отримати доступ до наявної транспортної інфраструктури загальнонаціонального значення. Будівництво і модернізація сільських доріг, що має значення для розвитку туристичного бізнесу. Вжиття заходів з розширення системи забезпечення питною водою, каналізаційної мережі.
- Розвиток кооперативного сектору в сільському господарстві.
Фінансування програм об’єднання землевласників стимулюють створення МТС.
Розвиток інфраструктури єврорегіону
- Інвестиції для розширення транспортної інфраструктури.
Будівництво і модернізація транспортної інфраструктури вздовж автомобільних доріг і залізниць загальнонаціонального значення.
- Інвестиції в інфраструктуру технічного значення.
Будівництво або відновлення життєво важливої інфраструктури (електромереж, газопроводів, водних і каналізаційних мереж).
- Інвестиції в інфраструктуру суспільного значення
Фінансування проектів з відновлення інфраструктури суспільного значення: лікарень, дитячих будинків та інших інститутів, які діють в сфері надання послуг населенню.
Розвиток гуманітарних ресурсів
Людські ресурси складають основу економічному розвитку. Сьогоднішній день вимагає доступу до інформації, відповідність утворення сучасним вимогам, доброї менеджерської підготовки і високої продуктивності, що, в свою чергу, сприяє підвищенню конкурентоспроможності продукції, яка випускається. Необхідно ввести у відповідності до сучасних вимог виховально-освітну систему. З цією метою необхідно:
- Адаптація системи освіти до вимог наймача.
Створення робочих груп за участю представників навчальних закладів і представників бізнесу для вироблення системи утворення, що б відповідала вимогам роботодавців.
- Підготовка і підвищення кваліфікації праці
Створення курсів підготовки і підвищення професійної кваліфікації для робітників і службовців, які бажають зберегти робоче місце або обрати інший вид діяльності.
- Діяльні заходи для окремих категорій громадян, які втратили роботу у зв’язку з реорганізацією підприємств
Проведення спеціальних програм, що дозволять безробітним знайти нове робоче місце. Проведення програм, що передбачають перекваліфікацію і перенавчання безробітних. Розробка і проведення програм, що стимулюють МСП приймати на роботу фахівців з числа безробітних.
Розвиток туристичного потенціалу
Туристична діяльність може стати одним з основних прибуткових сфер діяльності для єврорегіону у випадку, якщо будуть використані всі існуючі можливості. Для розвитку туристичного потенціалу необхідно передбачити:
- Прямі інвестиції для приведення у відповідність до міжнародних стандартів існуючий туристичний потенціал.
Відновлення і будівництво закладів, зайнятих у сфері туризму (готельні, терапевтичні комплекси та ін.), розширення сфери послуг.
- Розширення транспортної інфраструктури, що надає доступ до туристичних зон.
- Відновлення об’єктів, які становлять інтерес для туристів.
- Розширення послуг, що сприятимуть розвитку туризму.
Сприяння і надання допомоги МСП, що проводять рекламні проекти по інформуванню туристів про можливості регіону, розробляють рекламу існуючого потенціалу. Проведення програм по навчанню персоналу МСП, зайнятих в сфері туризму.
- Розвиток нових форм туристичних послуг
Розвиток таких форм туристичної діяльності як агротуризм, діловий туризм, екотуризм та ін. Створення спеціалізованих клубів мисливців, любителів підводного плавання та ін.
Охорона довкілля
У сфері охорони навколишнього середовища необхідно вжити заходи, що передбачають:
- Зниження рівня забруднення довкілля.
Організація системи менеджменту і аудиту на приватних і державних підприємствах, реконструкція існуючих систем очистки. Будівництво нових очисних систем. Проведення постійного моніторингу стану довкілля.
- Відвернення виникнення стихійних лих.
Прийняття заходів із запобігання стихійних лих: програми відвернення ерозії грунту, зсувів, повеней та ін. Насадження нових лісових масивів.
- Відновлення промислових площ, визволених у результаті ліквідацій або реорганізацій підприємств.
Інформаційні заходи
На першому етапі необхідно передбачити:
- Затвердження єдиної емблеми.
Проведення конкурсу на кращий проект емблеми.
- Розвиток міжрегіональних систем комунікацій.
Періодична публікація матеріалів про діяльність організаційних структур єврорегіону, завдання, що вирішуються, проведення семінарів, конференцій та ін.
- Просування єврорегіону на міжнародний рівень.
Розповсюдження інформаційних матеріалів у міжнародних засобах масової інформації, участь у роботі міжнародних семінарів, створення сторінки в системі Інтернет.
Підготували Камелія ЄПУРЕ, керівник Координаційного центру Єврорегіону “Нижній Дунай” (м. Галац, Румунія); Лумініца МИХАЙЛОВ, директор Агенства регіонального розвитку
Південно-Східного регіону розвитку (м. Бреїла, Румунія)